披荆斩“疾”铺就健康之路——建州70年延边卫生健康事业发展综述

70载春华秋实，70载沧桑巨变。70年岁月见证了延边卫生健康事业踔厉奋发、砥砺前行的历程：医疗服务能力和服务水平不断提升，医药卫生体制改革不断深化，卫生人才队伍不断发展壮大，卫生健康事业从单纯的救治走向加强预防、注重保健，从单一的医疗卫生服务走向医疗、预防、保健于一体的全方位健康服务……延边州卫生健康事业从小到大、从弱到强，广大群众从卫生健康事业的发展中获得的实惠越来越多，一幅健康延边的活力画卷精彩呈现。

构建优质高效的医疗卫生服务体系

日前，记者走进延边大学附属医院（延边医院），门诊大厅干净、宽敞，许多患者正在使用一站式自助服务机挂号、缴费，井然有序。

“护士，我想挂号，请问该咋弄？”

“大娘，您看，先点一下屏幕上的挂号，把您的医保卡放在这个识卡处，然后选择您要看的科室、医生就可以了。”

在护士的指导下，使用一站式自助服务机不到一分钟就办好挂号的曲大娘一边道谢一边感叹：“现在的高科技真是方便，为我们看病提供了便利。”

延边大学附属医院（延边医院）是延边州唯一集医疗、临床、教学、科研、预防保健于一体的三级甲等现代化综合医院。目前，该院有65个临床科室及医技科室、37个护理单元，床位扩增到1500张，各项服务越来越专业化、精细化、科技化，全年365天全天候为患者提供优质的医疗服务。

延边医院只是延边州加快公立医院发展建设、健全医疗服务体系的一个缩影。

1952年延边州成立后，县以上医疗机构得到加快发展，到1956年全州县以上医院达到初级规模。据统计，1955年末，全州医疗机构发展到446个，床位数增加到1444张，卫生技术人员增加到3860人。1958年以后，村一级医疗卫生及机构开始出现，到1965年，全州1000多个大队（村）中，有400多个大队办起卫生所，除个别人口少的边远公社外，其他社镇都建立了卫生院（所）。20世纪80年代后，延边州医疗卫生事业开始在构建多元化发展格局中长足发展，截至2008年末，全州卫生机构总数为2069个，其中，综合医院39个、县医院11个、乡镇卫生院69个；卫生工作人员有15895名。

70年来，为充分满足群众“病有所医”的需求，延边州不断推进卫生健康领域重大民生项目建设，加快医疗卫生服务体系建设，有效改善各级医疗卫生机构基础设施条件和服务环境。近年来，投入4.8亿元，完成延边二院、肿瘤医院、朝医医院、眼耳鼻喉科医院四家医疗机构的整合工作；累计投入9.58亿元，完成10个县级公立医疗机构改扩建项目；投入2569.4万元，完成4个乡镇卫生院改扩建；投入4000余万元，新建改扩建标准化村卫生室465个。一系列项目的落地，大幅提升了全州医疗机构服务能力，群众就医更加有保障。

截至2021年末，全州共有医疗卫生机构2349个，其中，医院61个，基层医疗卫生机构2242个，专业公共卫生机构40个；卫生技术人员16418人，医疗卫生机构床位11325张。

不断深化的医改让群众共享健康红利

“以前，我们看病首先想到的是要去县里，现在有了‘远程医疗服务体系’，让我们在家门口就能与县里的专家‘面对面’，可方便了。”安图县松江镇三道村村民芦大爷说。两年前，芦大爷突发心绞痛，到村卫生室检查后，医生立即将他的心电图等检查结果通过电脑传到安图县人民医院，县医院的专家第一时间给出了科学的用药指导，缓解了芦大爷的病痛，让他不出村就得到了优质的医疗服务。

为让更多像芦大爷一样的患病群众享受到医疗改革释放的“健康红利”，延边州以聚焦人民群众看病就医“急难愁盼”为出发点和落脚点，不断深化医药卫生体制改革，群众看病难、看病远的问题得到有效解决。

分级诊疗制度是深化医改的关键。延边州稳步推进政府主导的医联体建设，形成分级诊疗制度。逐步完善和推进医联体内信息互联互通，通过开展远程医疗等互联网诊疗模式，为患者提供更加便捷的诊疗服务。去年，延边医院全年向受援医院下派医务人员1511人次，诊疗患者5858人次，开展手术1049台次、疑难病例讨论及会诊95人次。全州17家二级以上公立医疗机构开展检验检查结果互认工作，确保检验检查结果的同质化、规范化。深入推进县域医共体建设，全州16家县级医院与县域内乡镇、社区卫生服务中心组建县域医共体，在信息平台建设、人员统筹使用机制等方面取得较大成就，基层医疗机构服务能力稳步提升。

积极探索公立医院管办分开、政事分开、医药分开管理办法。实施国家基本药物制度，取消药品加成，全州公立医疗机构实施零差率销售（中药饮片除外），推进医药分开。进一步夯实延边州医疗机构合理用药工作，全州公立医疗机构全部配齐基本药物，优先合理使用国家基本药物目录内的药品。

强化公共卫生服务筑牢健康防线

公共卫生服务是全民健康基石。70年来，延边州把开展基本公共卫生服务项目作为卫生健康工作的重中之重，通过疾病防控、健康教育、免费体检等服务，面对面为广大居民提供基本公共卫生服务，为人民群众筑牢健康防线。

1952年，州卫生防疫站成立，1958年，各县、市相继建立卫生防疫站，各公社（乡、镇）都设有防疫组（室），从此形成了全州卫生防疫网。

进入21世纪后，延边州疾病预防控制能力不断提升。全州公共卫生工作取得积极进展，传染病综合防控能力得到强化，重点传染病呈逐年下降趋势，危害群众健康等高发传染病发病率和病死率逐年下降。免疫规划工作扎实开展，完成全州83个预防接种门诊建设任务，维持高水平常规免疫接种率。积极探索疾病有效干预模式，地方病和慢性非传染性疾病、重性精神疾病防治与管理工作取得新进展。

为保护妇女儿童的健康，各县市先后成立妇幼保健站，培训妇幼保健员和接生员，大力开展妇幼卫生宣传，推广新法接生和妇女儿童的疾病防治。改革开放以后，延边州妇幼保健工作进一步完善，2007年底，全州孕产妇系统管理率和儿童系统管理率分别达到88.12%和89.22%，住院分娩率达到98.11%。

近几十年来，延边州进一步深化计划生育改革，推进机构设置、管理模式、运行机制等改革创新，深入实施妇幼重大项目，妇女儿童健康水平不断提高，截至去年末，全州婚检率为68.49%，免费孕前优生健康项目检查率为103.83%。

健康扶贫补齐民生发展短板

“现在的政策好哇，在农村看病待遇不比城里差，看病住院可以报销，得了大病还可以享受大病医疗救助，平时还有签约医生上门服务，心里踏实得很。”日前，安图县松江镇三道村村民周大娘在家中接受完村医的上门随访后，感慨地说。

党的十八大以来，延边州将健康扶贫作为头等大事，健康扶贫工作持续精准发力，着力解决群众因病致贫、因病返贫问题，群众看病就医和健康保障有了更多的获得感、幸福感。

“十三五”期间，延边州对贫困人口看病就医实行“五提高、一降低、一增加、三减免”等优惠政策，不断改善贫困地区医疗服务能力，重点加强贫困县医疗卫生服务体系建设，努力提高困难群众健康水平。

2021年，延边州积极推进健康扶贫同乡村振兴有效衔接，对已认定的脱贫人口，全部纳入到《全国健康扶贫动态管理系统》。坚持“不落一户、不落一人、应签尽签”原则，对正常在管已脱贫人口持续开展家庭医生签约、健康随访服务。深入开展30种大病救治服务，按照全覆盖要求进行救治。重点对患有四类慢病的人群提供健康干预、用药就医指导等多元化服务。

民生为国之大计，健康乃民生之本。70年来，延边州卫生健康事业的快速发展为人民群众铺筑了“健康基石”，以人民健康为中心的医改成果，提升了延边人民的获得感和幸福感。展望未来，延边州将在全面建设社会主义现代化新延边的道路上，不断续写卫生健康发展的新篇章。

（来源：延边日报 记者：秦羽）

分享文章到: